Resumo A incorporação do planejamento nas ações em saúde potencializa os momentos de participação e decisão na realidade do cotidiano da atenção primária à saúde, garantindo direcionamentos, enfrentamento de desafios e alcance dos objetivos propostos. Por isso, o planejamento é necessário para proporcionar mudanças na qualidade das ações e dos serviços ofertados à população. Neste trabalho, objetivou-se analisar o planejamento na atenção primária à saúde e descrever os principais desafios encontrados e as potencialidades desse tipo de intervenção. Trata-se de estudo descritivo, com abordagem qualitativa, realizado com dez profissionais de saúde e gestores atuantes em um município da região metropolitana de Fortaleza, Brasil, entre abril e maio de 2016. Os dados foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas e grupo focal submetidos à análise de conteúdo temática. Dos resultados emergiram duas categorias: desafios do planejamento na atenção primária à saúde; e potencialidades do planejamento na atenção primária à saúde. Como desafios, observaram-se a reprodução de práticas de saúde inapropriadas, a inadequação do perfil profissional e uma comunicação deficitária entre os serviços primários e o nível secundário de saúde. Revelaram-se como potencialidades o processo comunicacional entre as equipes e a gestão, a resolubilidade e a multiprofissionalidade para a realização das ações e dos serviços de saúde. Conclui-se que o pensamento coletivo e a participação ativa são aspectos fundamentais para o desenvolvimento de competências que permeiam o processo de trabalho que envolve o planejamento em saúde, no alcance da efetividade das políticas de saúde. Palavras-chave: Planejamento em saúde. Atenção primária à saúde. Política de saúde. Sistema Único de Saúde.
Resumen La incorporación de la planificación en las acciones de salud promueve la participación y la toma de decisiones en lo cotidiano de la atención primaria de salud, al asegurar rumbos, hacer frente a los desafíos y alcanzar los objetivos propuestos. Por lo tanto, la planificación es clave para proporcionar cambios en la calidad de acciones y servicios ofrecidos a la población. El objetivo de este trabajo fue analizar la planificación en la atención primaria de salud y describir los principales desafíos encontrados y las potencialidades de este tipo de intervención. Se trata de un estudio descriptivo, con enfoque cualitativo, realizado con diez profesionales y gestores de la salud que actúan en municipio de la región metropolitana de Fortaleza, Brasil, en el período entre abril y mayo de 2016. Los datos se recolectaron por entrevista semiestructurada y grupo focal, para posteriormente someterlos al análisis de contenido temático. De los resultados surgieron dos categorías: Desafíos de la planificación en la atención primaria de salud y Potencialidades de la planificación en la atención primaria de salud. Como desafíos, se observaron la reproducción de prácticas de salud inadecuadas, la inadecuación del perfil profesional y la mala comunicación entre los servicios de salud primario y secundario. Se revelaron como potencialidades el proceso de comunicación entre los equipos y la gestión, la resolución y el enfoque multidisciplinario para poner en práctica acciones y servicios de salud. Se concluye que el pensamiento colectivo y la participación activa son aspectos fundamentales para el desarrollo de competencias relacionadas con el proceso de trabajo que involucra la planificación en salud con el fin de lograr la efectividad en las políticas de salud. Palabras clave: Planificación en salud. Primeros auxilios. Política de salud. Sistema Único de Salud.
Abstract The incorporation of planning in health actions enhances moments of participation and decision-making in the daily reality of primary health care, ensuring directions, facing challenges, and achieving the proposed objectives. Therefore, planning is necessary to provide changes in the quality of actions and services offered to the population. This work aimed to analyze primary health care planning and to describe the main challenges encountered and the potential of this type of intervention. This is a descriptive study with a qualitative approach, carried out with ten health professionals and managers who work in a municipality in the metropolitan region of Fortaleza, Brazil, between April and May 2016. Data were collected with semi-structured interviews and a focus group submitted to thematic content analysis. Two categories emerged from the results: challenges of planning in primary health care; and potentialities of planning in primary health care. As challenges, the reproduction of inappropriate health practices, the inappropriateness of the professional profile, and a poor communication between primary health services and the secondary level were observed. The communication process between the teams and management, the resolution, and the multidisciplinary approach to carrying out actions and health services were revealed as potentialities. It is concluded that collective thinking and the active participation are fundamental aspects for developing skills that permeate the work process that involves health planning in achieving effectiveness in health policies. Keywords: Health planning. Primary health care. Health policy. Unified Health System.
